2006-06-01 第164回国会 衆議院 総務委員会 第25号
吉井 英勝君 重野 安正君 糸川 正晃君 ………………………………… 総務大臣 竹中 平蔵君 総務大臣政務官 上川 陽子君 総務大臣政務官 桜井 郁三君 総務大臣政務官 古屋 範子君 政府特別補佐人 （人事院総裁） 谷 公士君 政府参考人 （消防庁長官） 板倉 敏和
吉井 英勝君 重野 安正君 糸川 正晃君 ………………………………… 総務大臣 竹中 平蔵君 総務大臣政務官 上川 陽子君 総務大臣政務官 桜井 郁三君 総務大臣政務官 古屋 範子君 政府特別補佐人 （人事院総裁） 谷 公士君 政府参考人 （消防庁長官） 板倉 敏和
本案審査のため、本日、政府参考人として消防庁長官板倉敏和君の出席を求め、説明を聴取したいと存じますが、御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
総務大臣官房総 括審議官 荒木 慶司君 総務省自治行政 局長 高部 正男君 総務省自治行政 局公務員部長 小笠原倫明君 総務省自治財政 局長 瀧野 欣彌君 総務省自治税務 局長 小室 裕一君 消防庁長官 板倉 敏和
○政府参考人（板倉敏和君） 平成十八年四月二十八日付けの日経産業新聞の企業の全面広告記事のことのお尋ねかというふうに思います。 取材は、日経産業新聞におきまして消防庁が行った誘導標識の制度改正の内容を紹介をするという趣旨で受けたものでございまして、一企業の広告に悪用された形になったことは極めて遺憾だと思っております。
地方自治法の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に内閣官房内閣審議官吉良裕臣君、総務大臣官房総括審議官荒木慶司君、総務省自治行政局長高部正男君、総務省自治行政局公務員部長小笠原倫明君、総務省自治財政局長瀧野欣彌君、総務省自治税務局長小室裕一君、消防庁長官板倉敏和君及び厚生労働省雇用均等・児童家庭局長北井久美子君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
消防組織法の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に総務省自治財政局長瀧野欣彌君、消防庁長官板倉敏和君、厚生労働大臣官房審議官岡島敦子君及び厚生労働省老健局長磯部文雄君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○政府参考人（板倉敏和君） 規模によりまして当然変わってくるわけでございますが、例えば今回火災が起きました長崎の施設とほぼ同じ延べ面積三百平米程度のグループホームでございますと、住宅用スプリンクラー設備、住宅用火災警報機を活用した警報システム及び消防機関へ通報する装置、これらをすべて設置をいたしまして大体三百万円弱の費用でできる、こういうふうに見積もっております。
○政府参考人（板倉敏和君） その点につきましては十分ウオッチしてまいりたいと思っております。
佐久間健一君 政府参考人 （総務省人事・恩給局長） 戸谷 好秀君 政府参考人 （総務省自治行政局公務員部長） 小笠原倫明君 政府参考人 （総務省情報通信政策局長） 竹田 義行君 政府参考人 （総務省総合通信基盤局長） 須田 和博君 政府参考人 （消防庁長官） 板倉 敏和
本案審査のため、本日、政府参考人として人事院事務総局職員福祉局長吉田耕三君、事務総局公平審査局長佐久間健一君、総務省人事・恩給局長戸谷好秀君、自治行政局公務員部長小笠原倫明君、情報通信政策局長竹田義行君、総合通信基盤局長須田和博君及び消防庁長官板倉敏和君の出席を求め、説明を聴取したいと存じますが、御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○政府参考人（板倉敏和君） この趣旨でございますけれども、統合に当たりましては、辞令を発しない限りではございますけれども、降格ですとか解雇などの職員に対する不利益な処分は基本的には行わないという趣旨から設けているものでございます。
○政府参考人（板倉敏和君） 実は、現在といいましょうか、これまでも消防大学校とこの消防研究所は同じ敷地の中にございまして、従来から、別組織ではございましたけれども、それなりの連携は取っていたというふうに理解をしております。
独立行政法人情報通信研究機構法の一部を改正する法律案及び独立行政法人消防研究所の解散に関する法律案の審査のため、本日の委員会に総務大臣官房技術総括審議官松本正夫君、総務省行政管理局長藤井昭夫君、総務省行政評価局長福井良次君、総務省情報通信政策局長竹田義行君及び消防庁長官板倉敏和君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
（内閣官房内閣審議官） 大藤 俊行君 政府参考人 （総務省大臣官房技術総括審議官） 松本 正夫君 政府参考人 （総務省行政管理局長） 藤井 昭夫君 政府参考人 （総務省行政評価局長） 福井 良次君 政府参考人 （総務省情報通信政策局長） 竹田 義行君 政府参考人 （消防庁長官） 板倉 敏和
両案審査のため、本日、政府参考人として内閣官房内閣審議官大藤俊行君、総務省大臣官房技術総括審議官松本正夫君、行政管理局長藤井昭夫君、行政評価局長福井良次君、情報通信政策局長竹田義行君、消防庁長官板倉敏和君及び消防庁次長大石利雄君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
防衛庁防衛参事 官 西山 正徳君 防衛庁防衛局長 大古 和雄君 防衛庁運用局長 山崎信之郎君 防衛施設庁長官 北原 巖男君 防衛施設庁総務 部長 地引 良幸君 防衛施設庁建設 部長 山内 正和君 消防庁長官 板倉 敏和
吉田 博美君 環境大臣政務官 竹下 亘君 政府特別補佐人 内閣法制局長官 阪田 雅裕君 事務局側 常任委員会専門 員 村松 帝君 政府参考人 内閣府政策統括 官 榊 正剛君 防衛施設庁長官 北原 巖男君 消防庁長官 板倉 敏和
（総務省自治財政局長） 瀧野 欣彌君 政府参考人 （総務省自治税務局長） 小室 裕一君 政府参考人 （総務省情報通信政策局長） 竹田 義行君 政府参考人 （総務省総合通信基盤局長） 須田 和博君 政府参考人 （総務省政策統括官） 清水 英雄君 政府参考人 （消防庁長官） 板倉 敏和
小笠原倫明君 政府参考人 （総務省自治財政局長） 瀧野 欣彌君 政府参考人 （総務省自治税務局長） 小室 裕一君 政府参考人 （総務省総合通信基盤局長） 須田 和博君 政府参考人 （総務省統計局長） 衞藤 英達君 政府参考人 （総務省政策統括官） 清水 英雄君 政府参考人 （消防庁長官） 板倉 敏和
内閣府副大臣 嘉数 知賢君 内閣府大臣政務官 平井たくや君 国土交通大臣政務官 後藤 茂之君 政府参考人 （内閣府政策統括官） 榊 正剛君 政府参考人 （総務省大臣官房審議官） 岡本 保君 政府参考人 （総務省総合通信基盤局電波部長） 桜井 俊君 政府参考人 （消防庁長官） 板倉 敏和
本件調査のため、本日、政府参考人として内閣府政策統括官榊正剛君、総務省大臣官房審議官岡本保君、総務省総合通信基盤局電波部長桜井俊君、消防庁長官板倉敏和君、文部科学省大臣官房審議官藤木完治君、文部科学省大臣官房文教施設企画部技術参事官舌津一良君、厚生労働省大臣官房総括審議官金子順一君、農林水産省大臣官房政策評価審議官本川一善君、農林水産省大臣官房審議官吉田岳志君、国土交通省都市・地域整備局長柴田高博君
古屋 範子君 財務大臣政務官 西田 猛君 政府参考人 （総務省大臣官房総括審議官） 荒木 慶司君 政府参考人 （総務省自治行政局長） 高部 正男君 政府参考人 （総務省自治財政局長） 瀧野 欣彌君 政府参考人 （総務省自治税務局長） 小室 裕一君 政府参考人 （消防庁長官） 板倉 敏和
両案審査のため、本日、政府参考人として総務省大臣官房総括審議官荒木慶司君、自治行政局長高部正男君、自治財政局長瀧野欣彌君、自治税務局長小室裕一君及び消防庁長官板倉敏和君の出席を求め、説明を聴取したいと存じますが、御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○政府参考人（板倉敏和君） 消防団の団員の処遇の問題でございますが、これはいわゆる非常勤の地方公務員という位置付けがなされておりまして、これどういう処遇をするかというのは基本的にはそれぞれの市町村でお決めになることでございます。
員 伊原江太郎君 政府参考人 内閣府政策統括 官 榊 正剛君 総務大臣官房審 議官 岡本 保君 総務大臣官房審 議官 岡崎 浩巳君 総務省総合通信 基盤局電波部長 桜井 俊君 消防庁長官 板倉 敏和
○政府参考人（板倉敏和君） アメリカにつきましては、日本とはまた違うシステムでございまして、国土も広いということで、相当そういうボランティア的な消防も非常に活発であるというようなことを聞いております。
○政府参考人（板倉敏和君） 消防庁におきましては、これまで地域活動の安全に大変貢献をしてまいりましたコミュニティーの活動というものに着目をいたしまして、自主防災組織などの地域のコミュニティーを中心に防災・防犯活動を行うということで、地域におきまして国民の安心、安全な生活を確保するということを目指しまして、小学校区を念頭に置いてそういう場をつくるということで、地域安心安全ステーションというものを整備をしていこうということで
長谷川憲正君 国務大臣 総務大臣 竹中 平蔵君 事務局側 常任委員会専門 員 高山 達郎君 政府参考人 総務大臣官房技 術総括審議官 松本 正夫君 総務省自治財政 局長 瀧野 欣彌君 消防庁長官 板倉 敏和
平成十七年度分として交付すべき地方交付税の総額の特例に関する法律案の審査のため、本日の委員会に総務大臣官房技術総括審議官松本正夫君、総務省自治財政局長瀧野欣彌君、消防庁長官板倉敏和君及び厚生労働省社会・援護局長中村秀一君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
内閣府大臣政務 官 江渡 聡徳君 事務局側 常任委員会専門 員 伊原江太郎君 政府参考人 内閣府政策統括 官 榊 正剛君 総務省総合通信 基盤局電気通信 事業部長 寺崎 明君 消防庁長官 板倉 敏和
○政府参考人（板倉敏和君） 消防団と市町村合併の関係についての御質問でございますが、市町村の合併に際しまして消防団組織を統合する必要があるかないか、これにつきましては、基本的にはその市町村でお決めいただくということになるわけでございますけれども、地域に密着した消防団活動というその特性、さらには市町村の区域内でやっぱり一体性を保持すべきじゃないかという、そういう相反した要請がございますので、その辺をよく
正剛君 政府参考人 （総務省人事・恩給局長） 戸谷 好秀君 政府参考人 （総務省行政管理局長） 藤井 昭夫君 政府参考人 （総務省自治行政局選挙部長） 久保 信保君 政府参考人 （総務省自治財政局長） 瀧野 欣彌君 政府参考人 （総務省政策統括官） 清水 英雄君 政府参考人 （消防庁長官） 板倉 敏和
各件調査のため、本日、政府参考人として人事院事務総局給与局長山野岳義君、内閣府市場化テスト推進室長河幹夫君、政策統括官榊正剛君、総務省人事・恩給局長戸谷好秀君、行政管理局長藤井昭夫君、自治行政局選挙部長久保信保君、自治財政局長瀧野欣彌君、政策統括官清水英雄君、消防庁長官板倉敏和君及び環境省大臣官房審議官寺田達志君の出席を求め、説明を聴取し、また、会計検査院事務総局次長石野秀世君の出席を求め、説明を聴取
公正取引委員会 事務総局官房審 議官 小島愛之助君 金融庁総務企画 局審議官 振角 秀行君 金融庁総務企画 局審議官 厚木 進君 金融庁総務企画 局審議官 鈴木 勝康君 総務省自治税務 局長 板倉 敏和
会社法案及び会社法の施行に伴う関係法律の整備等に関する法律案の審査のため、本日の委員会に公正取引委員会事務総局官房審議官小島愛之助君、金融庁総務企画局審議官振角秀行君、金融庁総務企画局審議官厚木進君、金融庁総務企画局審議官鈴木勝康君、総務省自治税務局長板倉敏和君、法務省民事局長寺田逸郎君、財務大臣官房審議官佐々木豊成君、経済産業大臣官房審議官舟木隆君及び中小企業庁事業環境部長鈴木正徳君を政府参考人として
○政府参考人（板倉敏和君） お尋ねの件でございますけれども、法人事業税の外形標準課税、平成十六年の四月に導入をされまして、現在ようやく今春から実際の納税が始まっているという状況でございます。 御承知のとおり、現在は資本金一億円超の法人を対象として導入をしておりますので、御指摘の一円株式会社といいますか、そういうものについては適用されていない、されないということになるわけでございます。
務官 藤井 基之君 事務局側 常任委員会専門 員 川邊 新君 政府参考人 内閣府大臣官房 審議官 堀田 繁君 内閣府規制改革 ・民間開放推進 室長 田中 孝文君 総務省自治税務 局長 板倉 敏和
○政府参考人（板倉敏和君） 今御指摘がございました平成十七年度の税制改正によりまして、個人住民税につきまして、六十五歳以上の一定の所得金額以下の方につきまして非課税措置を段階的に廃止をするという措置をとらせていただきました。この改正によりまして、六十五歳以上の方も一般の若い方と同じような形の非課税限度額が適用になるということでございます。
○政府参考人（板倉敏和君） 新たに課税になる方の数ということでございますけれども、非納税義務者についての統計がございませんので、私どもほかの資料等を使いまして試算をいたしたところでございますが、約百万人というふうに見込んでおります。
尾辻 秀久君 副大臣 厚生労働副大臣 西 博義君 事務局側 常任委員会専門 員 川邊 新君 政府参考人 内閣府大臣官房 審議官 薄井 康紀君 警察庁生活安全 局長 伊藤 哲朗君 総務省自治税務 局長 板倉 敏和
○政府参考人（板倉敏和君） 市町村民税に関してのお尋ねでございます。 個人の市町村民税でございますけれども、住所を有しておってかつ一定の所得がある個人に、その者が住む市区町村が負担を求めるというのが基本的な性格でございまして、均等割と所得割というような二つのものに分かれております。
○政府参考人（板倉敏和君） 市町村民税に関しまして、特に高齢者関係の改正、直近のものをということでございます。 平成十六年度の改正におきまして、いわゆる老年者控除というものが廃止をされました。
総務省大臣官房総括審議官） 荒木 慶司君 政府参考人 （総務省自治行政局長） 武智 健二君 政府参考人 （総務省自治行政局公務員部長） 須田 和博君 政府参考人 （総務省自治行政局選挙部長） 久保 信保君 政府参考人 （総務省自治財政局長） 瀧野 欣彌君 政府参考人 （総務省自治税務局長） 板倉 敏和